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上思县人民政府关于印发上思县开展生活垃圾分类工作实施方案的通知 上政发〔2021〕5号

2021-09-28 11:11     来源:上思县人民政府办公室
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各乡人民政府县人民政府各工作部门各直属机构驻县各单位

  上思县开展生活垃圾分类工作实施方案已经县人民政府同意现印发给你们请结合实际认真组织实施

   

                       

  2021928

  公开方式主动公开

  上思县开展生活垃圾分类工作实施方案

   

  为落实党中央国务院有关决策部署有效推进生活垃圾分类工作根据住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56)、《自治区住房城乡建设厅等部门关于在各设区市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(桂建发〔2019〕13)防城港市人民政府关于印发防城港市全面开展生活垃圾分类工作实施方案的通知》(防政发〔2020〕4)要求结合我县实际制定本实施方案

  指导思想

  深入贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示精神按照政府推动机关带头试点先行全民参与协同推进的总体思路加快建立我县生活垃圾分类投放分类收集分类运输的垃圾处理系统努力提高生活垃圾减量化资源化无害化处理水平不断改善全县人居环境

  工作目标

  ()2021年底,县城区范围内实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,2022年思阳镇基本建成一个生活垃圾分类示范片区东湖社区基本建成生活垃圾分类示范点

  ()2025,县城区基本建成生活垃圾分类处理系统力争生活垃圾回收利用率达到35%。

  实施范围

  ()公共机构包括党政机关学校科研文化出版广播电视医疗卫生等事业单位协会学会联合会等社团组织车站广场公园体育场馆演出场馆等公共场所管理单位

  ()相关企业包括宾馆超市市场商铺商用写字楼等

  ()开展垃圾分类试点的住宅小区

  ()公共区域县城区内环境卫生清扫保洁作业的道路公共绿地城市绿道等区域

  实施步骤

  ()宣传启动和试点先行阶段即日起—2021 12

  全面启动生活垃圾分类工作建立机构制定细案启动制定法规规章制定生活垃圾分类工作考核办法和标准开展普及宣传和教育活动在公共机构相关企业实施生活垃圾分类工作建成生活垃圾分类示范教育宣传基地建立生活垃圾分类引导队伍志愿者队伍

  ()推广延伸阶段(20221—202412

  在思阳镇东湖社区开展生活垃圾分类示范片区和试点建设基础上进一步延伸生活垃圾分类的制度实施设施建设流程优化等配套工作基本形成相应标准体系和成熟的生活垃圾分类模式稳步扩大生活垃圾分类实施范围县城区内公共机构相关企业开展垃圾分类试点的住宅小区公共区域全面开展垃圾分类工作进一步健全有害垃圾可回收物厨余垃圾分类收运工作

  ()巩固提高阶段(20251—202512

  认真总结前期工作经验巩固提高工作成果不断推进生活垃圾分类制度实施继续完善制定相关政策制度2025年底全面巩固提高生活垃圾分类工作

    工作任务

  ()做好顶层设计

  1.建立生活垃圾分类工作体系20219成立上思县生活垃圾分类工作领导小组组建全面推进生活垃圾分类工作的专职部门从各职能部门抽调懂技术会管理能力强的人员专职负责生活垃圾分类工作编制完成生活垃圾分类实施方案明确生活垃圾分类标准以及推动生活垃圾分类的目标任务重点项目职责分工配套政策具体措施。(责任单位县城市管理监督局思阳镇

  2.统筹垃圾分类终端处理设施建设统筹与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施建设认真梳理垃圾分类相关配套设施建设项目。(责任单位县城市管理监督局县自然资源局县发展和改革局上思生态环境局县工业和信息化局县住房和城乡建设局思阳镇

  ()推动公共机构和相关企业实施生活垃圾强制分类

  各级各部门带头在党政机关学校科研文化出版广播电视医疗卫生等事业单位率先实行生活垃圾强制分类并逐步将垃圾强制分类扩大到其公共机构和相关企业严格履行责任落实垃圾强制分类标准要求配备垃圾分类收集设施设置宣传标语加强单位内部宣传引导主动配合垃圾收运单位做好垃圾分类投放和分类收集环节的日常管理工作思阳镇要落实属地责任对辖区内公共机构和相关企业进行摸底调查登记造册指导配合监督各级公共机构和相关企业开展生活垃圾强制分类各行业主管部门要加强对本系统本行业垃圾分类工作指导监督责任单位县机关后勤服务中心县城市管理监督局县工业和信息化局县教育和科学技术局县民政局县交通运输局县文化广电体育和旅游局县卫生健康局县市场监督管理局思阳镇

  ()开展示范片区和试点社区建设

  202212月底前思阳镇东湖社区完成垃圾分类示范片区和试点建设工作示范片区示范点范围内要实现生活垃圾分类管理主体全覆盖生活垃圾分类类别全覆盖生活垃圾分类投放收集运输处理系统全覆盖以生活垃圾分类示范片区示范点小区为基础发挥示范引领作用以点带面逐步将生活垃圾分类工作扩大到全责任单位思阳镇县城市管理监督县住房和城乡建设

  ()贯彻落实相关政策制度

  1.完善相关规章制度明确生活垃圾强制分类要求按照国家自治区防城港市生活垃圾分类方面的法规体系结合我县实际加快推进生活垃圾分类管理地方性政策配套工作保障生活垃圾分类工作顺利推进根据防城港市生活垃圾分类管理办法》《防城港市生活垃圾分类工作考评办法》《防城港市生活垃圾分类操作指南出台我县相关管理办法和考评办法为有效推动生活垃圾分类工作提供制度保障。(责任单位县城市管理监督局县司法局

  2.完善实施细则根据市出台的相关法规政策结合我县实际制定可操作的垃圾分类细则鼓励物业服务企业积极参与生活垃圾分类管理按照污染者付费原则完善生活垃圾处理收费制度建立与分类质量相挂钩的单位生活垃圾收费机制研究促进居民源头分类减量的生活垃圾分类制度强化资源利用产业鼓励政策建立低值可回收物回收补贴政策引导企业回收利用低值可回收物研究制定厨余垃圾资源化产品用于绿地林地土壤改良及污染土地修复的扶持政策研究制定促进酒类等饮料制造企业回收循环利用包装瓶罐政策促进生活垃圾源头减量推动企业切实落实生活垃圾分类的责任和义务。(责任单位财政局发展改革工业和信息化局住房城乡建设局城市管理监督局自然资源局

  ()开展形式多样的宣传教育工作

  1.夯实学校教育基础教育行政部门和学校要依托课堂教学校园文化社会实践等平台切实加强学生生活垃圾分类教育逐步建立包括生活垃圾分类知识教育的生态文明教育长效机制根据不同年龄段学生认知水平和成长规律将生活垃圾分类知识融入教材并与课堂教学内容有机结合在生活垃圾分类知识进教材进课堂的基础上每校每学年至少组织一次以生态文明教育和生活垃圾分类为主题的宣传教育活动着力提高广大青少年学生的生活垃圾分类和资源环境保护意识。(责任单位县教育和科学技术局

  2.开展青年志愿活动团县委等部门要创造条件鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类树立生态文明价值观带头践行绿色生活方式让绿色低碳公益成为更多青少年的时尚追求凝聚和培育青年志愿者队伍引导青年志愿者深入基层社区开展生活垃圾分类知识宣传劝导等志愿服务不断提升志愿服务的专业性使广大青年在生活垃圾分类工作中发挥主力军和突击队作用。202111月底前建成生活垃圾分类志愿者队伍定期组织开展生活垃圾分类宣传实践活动。(责任单位团县委

  3.动员家庭积极参与县妇联要充分发挥自身优势发挥广大妇女和家庭在推动生活垃圾分类工作中的作用环保妈妈志愿服务活动为载体通过开展形式多样的社会宣传主题实践等活动面向广大家庭大力传播生态文明思想和理念倡导绿色生活方式普及生活垃圾分类常识引导家庭成员从自身做起从点滴做起自觉成为生活垃圾分类的参与者践行者和推动者。(责任单位县妇联思阳镇

  4.强化宣传发动全县各有关单位要结合实际充分利用各种媒体平台公共场所广泛开展生活垃圾分类公益宣传活动普及生活垃圾分类知识营造有利于垃圾分类工作开展的良好舆论氛围要做好生活垃圾分类的入户宣传和现场引导切实提高广大人民群众对生活垃圾分类的认识自觉参与到生活垃圾分类工作中养成生活垃圾分类习惯积极开展垃圾分类示范先行活动发挥文明单位文明村镇文明校园文明家庭等示范引领作用。2021 12月底前建成生活垃圾分类示范教育宣传基地开展生活垃圾分类专业知识和技能培训加强生态文明思想宣传提升广大青少年学生居民生活垃圾分类和资源环境意识。(责任单位思阳镇各有关单位

  ()引导居民正确开展垃圾分类投放

  1.明确垃圾分类类型结合我县实际按照防城港市生活垃圾分类操作指南》,明确各大类垃圾构成细目分类投放要求等引导居民自觉科学地开展分类。(责任单位县城市管理监督局思阳镇

  2.建立垃圾分类引导队伍202110月底前思阳镇东湖社区成立生活垃圾分类引导队伍,20226月底前各社区成立生活垃圾分类引导队伍由社区派员组成引导队伍在示范片区试点社区采取引导员桶边督导等方式加强宣传和现场引导监督生活垃圾分类纠正不规范的投放行为做好台帐记录确保生活垃圾分类落地见效。(责任单位思阳镇县城市管理监督局

  3.采取简便易行的分类投放方式按照有害垃圾厨余垃圾其他垃圾和可回收物为生活垃圾分类基本类型单独投放一是有害垃圾由居民自行定时单独投放生态环境部门加强对有害垃圾暂存运输处置进行监管确保有害垃圾运输处置符合国家有关规定二是餐厨垃圾处理设施建成后逐步做到单独分类鼓励居民在家中滤出厨余垃圾水分采用专用容器盛放减少塑料袋使用。2025年底前全县实行厨余垃圾单独分类三是可回收物可以由产生主体自行运送也可将交由经工信部门备案的再生资源回收利用企业收运和处置同时还可以结合当地公益慈善捐赠需要鼓励社会公众通过民政部门设立的社会捐助站捐赠可回收再利用的废旧物品各地可将社会捐助站纳入生活垃圾分类处理系统统筹规划建设生活垃圾回收和资源化利用系统民政部门要加强对社会捐助站和捐助物品回收利用全流程的监督指导四是其它垃圾按现行办法处理。(责任单位县住房和城乡建设局上思生态环境局县城市管理监督局县工业和信息化局县民政局思阳镇

  4.建立垃圾分类投放管理责任人制度要依靠社区党组织统筹社区居委会小区业主委员会物业服务企业力量发动社区党员骨干热心居民志愿者等共同参与思阳镇要在示范片区域建立垃圾分类投放管理责任人制度管理责任人由思阳镇主要负责人担任管理责任人负责组织指导监督居民和社会单位按照分类指引将垃圾分类并投放到相应的收集容器。(责任单位思阳镇

  ()合理设置垃圾投放容器及收集站点

  实施生活垃圾分类的单位社区要优化布局按照分类标准及有关标准规范并结合生活垃圾投放收运方式的实际需要配备布局合理数量适宜的分类投放垃圾箱垃圾房等生活垃圾分类投放容器及收集站点生活垃圾分类收集容器箱房桶站应喷涂统一规范清晰的标志和标识功能完善干净无味垃圾收集点应设置盥洗龙头水池方便居民投放垃圾后清洗有关单位社区应同步公示生活垃圾分类收集点的分布开放时间监督电话以及各类生活垃圾的收集运输处置责任单位收运频率收运时间和处置去向等信息鼓励新建小区按每300—500户规划配建一个四分类生活垃圾集中投放点老旧小区按楼栋分布情况合理设置生活垃圾集中投放点。(责任单位思阳镇县城市管理监督局县住房和城乡建

  ()建立垃圾分类收运体系

  1.优化配备垃圾分类运输车辆县城区内要以确保全程分类为目标按照垃圾四分类需求建立和完善分类后各类生活垃圾的分类运输系统要按照区域内各类生活垃圾的产生量合理确定收运频次收运时间和运输线路配足配齐专门的分类运输车辆分类运输车辆应喷涂统一规范清晰的标志和标识明示所承运的生活垃圾种类同时密封性好节能环保。(责任单位县城市管理监督局县财政局思阳

  2.完善垃圾分类运输系统一是有害垃圾可由环卫收运企业负责收运也可委托有相关资质的企业运输和收集属于危险废物的应当交由交通运输部门许可的危险货物道路运输企业收运上思生态环境局加强对有害垃圾运输过程的污染控制防止二次污染确保环境安全二是厨余垃圾由环卫收运企业负责收运要做到日产日清三是可回收物可由在当地工信部门备案的再生资源回收企业或环卫收运单位负责收运四是其它垃圾按现有收运体系处理。(责任单位县城市管理监督局上思生态环境局县工业和信息化局思阳镇

  3.加大运输环节管理力度防止生活垃圾先分后混混装混运”,有物业管理的小区做好物业服务企业和环境卫生部门的衔接。(责任单位县城市管理监督局县住房和城乡建设局上思生态环境局县交通运输局县工业和信息化局思阳镇

  ()加快垃圾分类处置设施建设

  各相关部门思阳镇做好生活垃圾分类相关处置工作加快建立与生活垃圾分类投放分类收集分类运输相匹配的分类收运系统满足生活垃圾分类处理需求

  1.加强有害垃圾处置设施的规划建设建立有害垃圾处置体系满足全县有害垃圾处理需求,202112月底前建成有害垃圾暂存点基本建立有害垃圾收运处置体系。(责任单位上思生态环境局县城市管理监督局

  2.加快厨余垃圾收运处置体系建设建立餐厨垃圾回收和资源化利用体系厨余垃圾收运体系统筹解决厨余垃圾农贸市场垃圾处理问题严禁厨余垃圾直接饲喂生猪。2024年底前基本建成厨余垃圾回收和资源化利用体系。2025年底前全面建成厨余垃圾收运体系开展厨余垃圾就地处理试点工作选取部分条件较好的公共机构学校企业农贸市场等单位通过配置小型独立式的厨余垃圾处理设备实现就地化处理取得成功后推广应用。(责任单位县城市管理监督局县市场监督管理局思阳镇

  3.加快可回收物回收和资源化体系建设县工业和信息化局组织编制可回收物回收网点布局规划合理布局并推动建设可回收物分拣中转点分拣中心以及回收点并将民政部门设立的社会捐助站纳入垃圾分类处理系统统筹规划建设垃圾回收和资源化利用体系推动再生资源规范化专业化处理促进资源循环利用积极引进再生资源回收企业选取东湖社区开展互联网+预约上门回收服务试点解决可回收物的收运和资源化利用问题。2024年底前基本建立可回收物回收和资源化利用体系并不断完善。2025年底前可回收物回收和资源化利用体系应满足全县生活垃圾分类需要。(责任单位县工业和信息化局县民政局思阳镇

  4.其他垃圾进行集中无害化处理依托防城港中科绿色能源有限公司已建成的生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理按照现有生活垃圾收集模式由环卫部门或特许经营收运单位充分利用现有生活垃圾转运设施实现分类收运做到日产日清。(责任单位县城市管理监督局思阳镇

  5.加大大件垃圾园林绿化垃圾建筑垃圾等收运处理建设

  按照辖区大件垃圾园林绿化垃圾建筑垃圾的产生量合理确定收运频次鼓励生活垃圾处理产业园建设优化技术工艺统筹各类生活垃圾处理。(责任单位县城市管理监督局县自然资源局县发展和改革局县住房和城乡建设局上思生态环境局思阳镇

  建立生活垃圾分类工作监管体系

  1.加快形成生活垃圾分类全过程监管体系202212月底前县城区内基本建立统一完整能力适应协同高效的生活垃圾分类工作监管体系建立城管执法市容环卫生态环境等多部门联合协作机制建立示范片区属地监督检查机制加强对生活垃圾分类各管理主体的监督发改部门要将生活垃圾分类主体纳入社会诚信评价体系将生活垃圾分类违法行为信息归集到本市公共信用信息平台依法对失信主体实施联合惩戒要依法依规通过教育处罚拒运和纳入社会诚信体系等方式进行约束逐步提高生活垃圾分类的准确率。(责任单位县城市管理监督局县发展和改革局上思生态环境局思阳镇

  2.加强社会监督和新闻媒体监督设立监督举报电话举报收运单位混装混运居民拒不执行垃圾分类等行为确保生活垃圾分类品质充分发挥新闻媒体监管作用积极报道各地推进生活垃圾分类工作的典型经验做法先进事迹曝光反面典型形成良好的社会舆论氛围建立健全生活垃圾分类工作激励奖惩机制对推进生活垃圾分类工作成绩突出的单位和个人予以奖励对混装混运生活垃圾单位拒不执行分类的个人等违法行为实行联合惩戒。(责任单位县委宣传部县城市管理监督局思阳镇

  十一建立垃圾分类数据统计制度

  县城市管理监督局牵头做好餐厨垃圾有害垃圾可回收垃圾和源头分流减量垃圾统计制度提高统计的科学性和准确性县工业和信息化局要开展再生资源回收计量统计并将该计量统计指标纳入垃圾统计指标体系思阳镇要组织示范片区物业服务企业和有关单位做好垃圾分类统计工作及时掌握各类垃圾的清运量和流向从事垃圾分类的单位应建立台账认真记录垃圾分类收集信息定期上报有关情况县城市管理监督局及时对各类信息进行汇总统计并建立定期通报制度责任单位县城市管理监督局县工业和信息化思阳镇各有关单位

  工作要求

  加强组织领导成立上思县生活垃圾分类工作领导小组由县长担任组长分管副县长担任副组长各相关部门为成员单位统筹推进全县生活垃圾分类工作领导小组办公室设在县城市管理监督局各相关部门要统一思想提高认识进一步加强对垃圾分类工作的组织领导统筹协调本辖区本单位生活垃圾分类工作把生活垃圾分类工作列入重要工作议程定期进行专题研究和部署并定期汇总分析本辖区本单位生活垃圾分类工作进展情况及时解决推进生活垃圾分类过程中出现的问题于每年 1 5、7 5日前向县垃圾分类领导小组办公室报送全年和半年工作报告

  明确责任分工各乡镇是实施垃圾分类工作责任主体要严格落实领导责任制加大监督管理力度推动辖区垃圾分类工作落实思阳镇负责组织垃圾分类示范片区和试点社区实施垃圾分类投放监督辖区内公共机构和相关企业开展垃圾分类协助上级做好检查督促及考核考评工作并组织垃圾分类相关人员业务培训收集上报信息整理档案资料各有关部门单位要按照任务分工制定具体实施方案各负其责相互配合共同推进垃圾分类工作落实

  加强财政保障生活垃圾分类工作经费要纳入县本级财政预算支持各项工作顺利推进同时创新投融资模式拓宽资金投入渠道吸引社会资金参与

  强化监督指导加强对垃圾分类工作的监督指导定期组织检查考评对不按要求实施垃圾分类的依法依规予以处理并在媒体曝光对履职不到位工作不力的要按规定实施问责

  动员社会参与借助社会力量多载体多维度多形式开展宣传在宣传媒介上利用广播电视报纸网络呈现声音影视文字三位一体的传播路径在宣传载体上通过广场公园景区车站工地围墙微博微信等投放分类宣传广告广泛动员全民参与垃圾分类工作

   

  附件:1.上思县生活垃圾分类工作领导小组成员名单及工作职责

  2.上思县生活垃圾分类工作任务分解表